世界钢协2025年1月24日公布的统计数据显示，2024年全球粗钢产量为18.826亿吨，其中亚洲和大洋洲合计产量13.57亿吨，占据全球粗钢产量达72.12%，而仅中国2024年粗钢产量达10.051亿吨，占据全球粗钢产量53.39%，独占鳌头。

表1 2024全球各地区粗钢产量

表2 2024年全球前十大产钢国及其粗钢产量

中国是钢铁生产和消费大国，自1996年起，粗钢产量首次突破1亿吨，并超过日本成为全球第一后，至今已连续29年保持世界第一。与此同时，中国钢铁出口亦表现亮眼。据海关总署统计，自2020年起，中国钢材出口持续攀升，2024年中国钢材出口1.107亿吨，占据全国钢材总量的7.91%。放眼全球来看，中国钢材出口量，仅次于印度产量，远超世界其他国家钢材产量。然“树大招风，人为名高”，在全球经济下行的背景下，以美国为首的世界各国不断加强对国内产业保护，自2018年以来国际贸易摩擦不断，独占鳌头的中国钢铁行业似乎成为众矢之的。

图表3 2010-2024年中国粗钢产量

图表4 2005-2024年中国钢材出口量

据卓钢链不完全统计，2025年1-2月份，海外国家针对中国钢铁及金属制品的反倾销案件已高达20起，平均每两天就有一起，其中热轧板卷为提及最多的品种。中国钢材出口量的“榜一”越南、“榜二”韩国及“榜六”印尼同时叛变，在10天内陆续对中国热卷钢板提起反倾销制裁。

图表5 2025年1-2月份针对中国钢铁及金属制品反倾销案件汇总

图表6 2024年中国钢材十大出口流向国

图表7 2024年中国钢材出口主要流向

越南

2025年2月21日，越南工贸部发布第460/QD-BCT号公告，对原产于中国的热轧板卷作出反倾销肯定性初裁，初步裁定对中国涉案产品征收19.38%～27.83%的临时反倾销税；与此同时，初步裁定不对印度涉案产品征收临时反倾销税。措施自公告发布之日起15日后生效，除另行延期外，措施有效期为120天。

据海关总署统计，2024年我国出口到越南钢材量1273.8万吨，占我国钢材出口总量的11.51%。其中2024年我国对越南出口热卷总量约814万吨，占我国对越南钢材总出口量的63.9%，占我国钢材出口总量的7.35%。越南本次反倾销几乎涵盖所有热卷种类，其中1880mm以上宽卷及越南热卷出口中直接转口以及来料加工转口量并不在此次反倾销名单，仍可正常出口，但考虑到此部分出口量相对较少，故整体而言，本轮反倾销政策将对我国出口越南钢材量形成较明显的冲击。以此次反倾销措施有效期120天来计算，预估影响我国热卷出口量或超200万吨。

韩国

2025年2月20日，韩国产业通商资源部贸易委员会宣布，提议对自中国进口的“碳钢及其他合金钢热轧钢板厚板产品”征收临时反倾销税，税率为27.91%-38.02%不等。不同企业的倾销税率分别为宝钢27.91%、江苏沙钢29.62%、湘潭钢铁、赛诺国际和厦门国贸控股38.02%，其他在华供应商31.69%。根据韩国贸易委员会（KTC）公告：初步调查预计将在3月底前完成，随后进入实质性调查阶段，整体调查期限可能延长2个月。调查涵盖碳钢及合金钢热轧产品（Hot-rolled products of carbon steel or alloy steel），涉及多个海关编码（HSK 7208、7211、7225、7226等）。

2025年1月16日，韩国贸易、工业和资源贸易委员会再贸易委员会第456次会议上宣布了对中国制造的不锈钢中厚板的初步调查结果，决定建议经济和财政部对中国厚度≥4.75mm、宽度≥600mm的热轧不锈钢板（主要用于造船）作出反倾销初裁，倾销幅度为21.62%，并建议征收临时反倾销税。

据海关总署统计，2024年我国出口到韩国钢材量818.8万吨，占我国钢材出口总量的7.4%。其中对韩国出口热轧钢板量160.7万吨，占我国对韩国钢材总出口量19.6%，占我国钢材出口总量的1.45%。韩国本次反倾销调查范围主要以热卷为主，其中2024年涉及影响的热卷产品量约156.4万吨，占据中国出口韩国热卷总量的97.75%，几乎囊括了所有热轧板卷产品。考虑到此前韩国对中国不锈钢中厚板反倾销制裁，预计不锈钢中厚板叠加热卷全年总影响量或超300万吨。

印尼

2025年2月10日，印尼财政部发布第PMK9号公告，决定继续对原产于中国、新加坡和乌克兰的热轧钢板征收反倾销税，其中，中国税率为10.47%、新加坡为12.50%、乌克兰为12.33%。涉案产品为宽度不低于600毫米、厚度超过10毫米以及宽度不低于600毫米、厚度介于4.75毫米～10毫米，未经涂镀，除热轧外未经进一步加工的铁或非合金钢板材。措施自公告发布之日起10个工作日后生效，有效期为五年。

据海关总署统计，2024年我国出口至印尼的钢材量482.5万吨，占我国钢材出口总量的4.36%，印尼是我国第六大钢材出口流向国。近年来国内钢企纷纷在印尼设立生产基地，印尼的钢铁产能快速提升，本轮针对中国热卷实施反倾销政策或与此有较大关系。后续随着国内钢企投建的印尼钢铁项目陆续投产，预计印尼针对中国钢材的反倾销政策将进一步从严。

图表8 近年来中国钢企对印尼投建钢铁项目

越、韩、印尼三国对中国钢材进口量，合计占我国钢材出口总量达23.26%。在短短10天内，中国前十大出口流向国中的三个国家陆续对我国热轧钢板提起反倾销诉讼，同时，美国、澳大利亚、南非等国家也对中国钢材陆续发布反倾销政策，预计2025年我国钢材出口量将明显下滑。

整体来看，随着反倾销关税的频繁施压，短期将直接导致我国钢材出口成本上升，企业利润被压缩；同时随着国内外价差优势减少，预计钢材出口亦将明显减量；而部分产品转投国内，又将加剧国内市场竞争，或将倒逼企业加快升级转型布局。

综合而言，反倾销政策短期将制约中国钢材出口的规模扩张，钢企将面临一定的阵痛期，但长期来看，也将倒逼企业向高附加值、低碳化等方向转型，逐步从低端产品的“价格竞争”转向高端产品的“质量竞争”。打铁还需自身硬，长远来看，未必不是一件好事